一、中國包裝工業(yè)基本現(xiàn)狀

我國包裝工業(yè)經(jīng)過連續(xù)多年的快速發(fā)展，到2004年，規(guī)模以上企業(yè)有10868個，工業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)達到3283億元人民幣，同比增長17％。其中，紙包裝業(yè)完成1135億元人民幣，同比增長24.3％；塑料包裝業(yè)完成929億元人民幣，同比增長18.6％；玻璃包裝業(yè)完成89億元人民幣，同比增長4.2％；金屬包裝業(yè)完成231億元人民幣，同比增長7.8％；包裝印刷業(yè)完成628億元人民幣，同比增長11.4％；包裝機械制造業(yè)完成170億元人民幣，同比增長8.6％。包裝工業(yè)總產(chǎn)值在全社會總產(chǎn)值中的比例由80年代初的0.4%上升到現(xiàn)在的2.4%，包裝行業(yè)在我國國民經(jīng)濟42個主要行業(yè)中，從80年代初期的倒數(shù)第二位躍升到現(xiàn)在的第14位，成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一。在世界約6000億美元的包裝消費市場中，我國已成為僅次于美國、日本之后的第三大“包裝大國”。2004年包裝工業(yè)為全年社會消費品零售總額超過5萬多億元的國內(nèi)商品和出口總額達6000多億美元的出口商品提供了配套服務(wù)，為保護產(chǎn)品、促進銷售、方便運輸和物流管理、提升商品國際競爭力作出了卓越貢獻。

“十五”期間，我國包裝工業(yè)加快技術(shù)進步，壯大重點骨干企業(yè)，堅持走國際化道路，積極引進國外先進技術(shù)和設(shè)備，包裝工業(yè)的整體水平得到了較大提高，縮小了與發(fā)達國家的差距。國際上通用的大部分現(xiàn)代包裝系統(tǒng)、包裝設(shè)備、包裝材料和包裝制品我們都已能夠生產(chǎn)；瓦楞紙包裝制品、塑料編織袋、復(fù)合軟包裝、金屬桶的產(chǎn)量已居世界前列；包裝材料和包裝機械開始參與國際競爭，出口量逐年增加；由于包裝落后造成商品嚴重破損的局面已基本得到控制和改觀。包裝工業(yè)已從一個分散發(fā)展的行業(yè)成為一個相對獨立完整的工業(yè)體系，從包裝產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量、品種等綜合來看，我國已經(jīng)進入了“包裝大國”的行列，在為我國成為“世界制造工廠”的進程中提供了必不可少的配套服務(wù)。我們用20多年的時間，走完了發(fā)達國家40年的發(fā)展路程，實現(xiàn)了我國包裝工業(yè)的歷史性跨越。

“六五”時期包裝工業(yè)剛剛聚合，經(jīng)濟發(fā)展對包裝的需求逐步增大，使包裝工業(yè)進程呈加快趨勢?！捌呶濉逼陂g包裝工業(yè)積極推進企業(yè)技術(shù)進步，引進部分國外先進技術(shù)設(shè)備，使包裝工業(yè)的技術(shù)裝備水平普遍提高，繼續(xù)高速增長?！鞍宋濉逼陂g我國包裝工業(yè)步入了平穩(wěn)發(fā)展的時期。“九五”期間包裝工業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)、快速、健康地發(fā)展?！笆濉逼陂g，我國包裝工業(yè)繼續(xù)保持高于國民經(jīng)濟增長速度的快速增長勢頭。2004年我國包裝工業(yè)同整個國內(nèi)經(jīng)濟狀況一樣，出現(xiàn)了高速發(fā)展的勢頭。在國家經(jīng)濟宏觀調(diào)控措施影響下，預(yù)計2005年包裝工業(yè)增長速度會有所下降。

但是，我們必須清醒地看到：我國包裝企業(yè)大都規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)集中度較低。在世界上有一定影響力的包裝企業(yè)集團很少，絕大多數(shù)包裝企業(yè)仍然是中小規(guī)模的加工廠；我國包裝工業(yè)的一些主要包裝設(shè)備和部分原輔材料還要依賴進口，其中包裝機械2004年進口約20億美元；我國包裝機械工業(yè)增長緩慢，2003年工業(yè)總產(chǎn)值僅為208億元，占包裝工業(yè)總產(chǎn)值的5.6％，成為影響我國包裝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要瓶頸；包裝制品成本較高，對商品的競爭力有較大影響；許多企業(yè)仍未擺脫高投入、高消耗、高污染和低產(chǎn)出的粗放性經(jīng)營模式；全國包裝工業(yè)發(fā)展很不平衡，包裝工業(yè)產(chǎn)、供、銷的運輸半徑過大，浪費也大，而且不符合東、西、南、北、中區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求；包裝企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較差，適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展的包裝企業(yè)家、科學(xué)管理和技術(shù)人才嚴重不足，缺乏大量的熟練技術(shù)工人；在建設(shè)節(jié)約型社會進程中，部分產(chǎn)品存在包裝過度的問題；包裝生產(chǎn)的宏觀調(diào)控亟待加強，涉及包裝的法規(guī)嚴重不足。

二、我國包裝工業(yè)具有很大的發(fā)展空間

2004年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP達到了13.6515萬億元，比上年增長9.5%，成為1997年以來增長最快的年份。我國經(jīng)濟呈現(xiàn)出增長速度明顯加快、效益水平顯著提高、出口增長保持較高水平、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善的良好發(fā)展態(tài)勢。有商品就有包裝，食品、電子、醫(yī)藥、煙草、日化等相關(guān)行業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展為我國包裝工業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展提供了必要的前提和強勁的動力。

在食品領(lǐng)域，隨著我國商品經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展，人民生活質(zhì)量的提高以及生活節(jié)奏的加快，消費者對微波食品、休閑食品、冷凍食品等速食品的需求量越來越大，這種趨勢將加速對速食品、方便食品包裝的需求。與此同時，我國政府提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展計劃，重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，而農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目需要配套大量包裝機械和包裝材料；國家發(fā)展和改革委員會將食品加工和包裝機械列為食品工業(yè)發(fā)展的重點優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，這些都將給包裝機械行業(yè)的發(fā)展帶來廣闊的前景，今后較長一段時間，食品與包裝機械的年增長率可望超過12％。

乳品及飲料行業(yè)近年已成為我國最具成長性的行業(yè)之一，隨著人們對健康的日益重視，乳飲品產(chǎn)品品種及其配套包裝的產(chǎn)品品種層出不窮。同時，無菌灌裝技術(shù)、啤酒、牛奶的PET塑瓶包裝等技術(shù)正在被越來越多的廠家所看好和采用。

電子工業(yè)2004年在國民經(jīng)濟中的增速超過了30％，我國現(xiàn)在已發(fā)展為世界家電業(yè)的制造中心，為更好地面對國際家電及電子包裝的綠色浪潮，降低我國出口商品在流通過程中的破損率，就要提高包裝產(chǎn)品的質(zhì)量。目前，我國政府正在全面貫徹落實《清潔生產(chǎn)促進法》，起草制訂《包裝物回收利用管理辦法》，與歐盟接軌的《電子信息產(chǎn)品污染防治管理辦法》也于不久前正式出臺。海爾、長虹、格力、科龍等我國著名家電企業(yè)的產(chǎn)品包裝已致力于向減量化和輕量化方向發(fā)展，對新型、節(jié)能、環(huán)保包裝材料的需求持續(xù)增高；國內(nèi)一大批家電企業(yè)也正在對蜂窩紙板、紙漿模塑、可降解塑料、植物纖維、氣墊緩沖材抖等各種綠色包材進行測試和試用。包裝作為電子工業(yè)的主要配套產(chǎn)業(yè)將會在今后幾年有更加快的發(fā)展速度。

醫(yī)藥工業(yè)2004年完成工業(yè)增加值1388.39億元，同比增長16.92%。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平提高和人口老齡化引起的醫(yī)療費用增加，新藥品開發(fā)力度加大，醫(yī)療保障體系改革的步伐加快和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的擴大，醫(yī)藥工業(yè)將會繼續(xù)保持快速增長的勢頭。為加強對直接接觸藥品包裝材料和容器的監(jiān)管，國家食品藥品監(jiān)督管理局在近兩年相繼頒布了34項國家藥品包裝材料和容器標準、25項藥品包裝材料檢驗方法標準，并下發(fā)了《關(guān)于加強中藥飲片包裝監(jiān)督管理的通知》。另外我國醫(yī)藥包材質(zhì)量及包裝品種都明顯低于國際水平。在發(fā)達國家，醫(yī)藥包裝占醫(yī)藥產(chǎn)品價值的30％，而我國只有10％。目前，我國醫(yī)藥包裝行業(yè)的年產(chǎn)值在150億元左右，僅能滿足國內(nèi)制藥企業(yè)80％左右的需要，這就促使醫(yī)藥包裝產(chǎn)業(yè)在近年快速發(fā)展。專家預(yù)測，今后5年將是我國醫(yī)藥包裝產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展時期。

煙草方面，2003年11月，我國政府在聯(lián)合國簽署了全球第一個關(guān)于控?zé)煹膰H公約《煙草控制框架公約》,成為該公約第77個簽署國。該公約中“煙草制品的包裝和標簽”的條款將對目前我國的煙草包裝產(chǎn)生實質(zhì)性的影響，我國煙草企業(yè)在2006年11月10日前將要進行一次全面、徹底的“換裝”運動。為此，我國煙草企業(yè)現(xiàn)正在煙包設(shè)計、包裝材料和印刷工藝等方面積極尋找有效的對策。同時，國家煙草專賣局也在煙草行業(yè)內(nèi)積極推廣環(huán)保的煙草包裝材料，一些技術(shù)已相對成熟的綠色煙包材料如真空鍍鋁卡紙等被越來越多的煙草企業(yè)所認可。

日化產(chǎn)品方面。中國日化用品正進入繁榮期，發(fā)展?jié)摿屠麧櫩臻g都十分巨大，隨著跨國集團收購步伐的加快，引發(fā)眾產(chǎn)業(yè)巨頭跨行介入日化行業(yè)，在未來幾年內(nèi)，行業(yè)的整體規(guī)模將進一步擴大。另外國內(nèi)日化產(chǎn)品包裝已經(jīng)越來越重視時尚潮流，各種新穎包裝層出不窮,成為我國包裝更新最快的市場之一。隨著人民生活水平提高和市場需求量加大，日化用品包裝將會有更加快的的發(fā)展。

除了頗具魅力的國內(nèi)市場，我國產(chǎn)品出口市場同樣看好。加入WTO后，我國主要出口產(chǎn)品的出口額每年增加80億至100億美元左右。產(chǎn)品出口量的增加，必將帶動相應(yīng)產(chǎn)品包裝的增長。

綜上所述，伴隨著我國國民經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展，我國包裝工業(yè)已成為一個極具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，必將有著廣闊的市場空間。

三、采取有效措施，促進包裝工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

我國目前正在全面建設(shè)惠及十幾億人口的小康社會，國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番。按照這一目標，到2020年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（按2000年價格計算）將超過35萬億元。包裝工業(yè)按照目前的發(fā)展水品，工業(yè)總產(chǎn)值到2020年將達到9000億元。

提升我國包裝工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，解決包裝產(chǎn)業(yè)存在的突出問題，在我國實現(xiàn)“包裝大國”到“包裝強國”的跨越式發(fā)展，是我國政府、包裝行業(yè)協(xié)會和企業(yè)關(guān)注的主要問題，我們必須采取強有力的應(yīng)對政策和措施，努力使我國盡快建成一個科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人才資源得到充分發(fā)揮的現(xiàn)代包裝工業(yè)大國。

提升我國包裝工業(yè)整體水平的主要戰(zhàn)略是：抓緊對中小包裝企業(yè)的集約整合，加快包裝基地建設(shè)，提高包裝企業(yè)管理水平，實施“聯(lián)合發(fā)展”戰(zhàn)略；加大對包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金的投入，提高包裝企業(yè)技術(shù)含量，實施“科技興包”戰(zhàn)略；擴大高層次人才的培養(yǎng)，大量培養(yǎng)實用性包裝專業(yè)人才，大力開展包裝工程技術(shù)職業(yè)培訓(xùn)，提高包裝企業(yè)技術(shù)和管理人員水平，實施“人才戰(zhàn)略”；加快包裝立法和標準體系建設(shè)，大力發(fā)展我國綠色包裝產(chǎn)業(yè)，實施“綠色包裝”戰(zhàn)略；加快振興包裝制造業(yè)，加強包裝包裝信息統(tǒng)計工作，實施“重點工程”戰(zhàn)略。

加強實現(xiàn)以上目標和戰(zhàn)略措施，保持我國包裝工業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。